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| 县长应杰苗在全县三级干部大会上的工作报告(摘要) | |||||
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-3-3  |
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“一高”，就是县域经济高效运行。 2007年，全县主要经济指标均实现两位数的高增长，是太湖历史上发展成效最好、发展速度最快、群众得实惠最多的年份之一。完成地区生产总值35.25亿元，比上年增长15.1%；三次产业比例由上年的36.6：23.7：39.7调整为34：26.8：39.2。财政一般预算收入1.63亿元，增长29.5%。社会消费品零售总额10.17亿元，增长17.9%。金融机构年末存款余额28.19亿元，增长21.9%；贷款余额13.93亿元，增长12.2%。农民年人均纯收入2494元，增长28.1%。 工业强县迈出新步伐。全县规模以上工业企业45户，比上年增加10户，产值超5000万元企业12户，其中超亿元企业5户。实现规模以上工业总产值16.52亿元，增长76.3%；规模以上工业增加值4.59亿元，增长58.4%。开发区已开发面积达4平方公里，入区企业41家，投产企业30家，呈现出强劲的发展态势。 新农村建设取得新突破。粮、油、棉等传统产业稳步发展，新建茶园5232亩、桑园8700亩、油茶10000亩，新建生猪养殖小区14个、肉鸡养殖小区32个，“龙虾进稻田”工作走在全省前列，一批农业产业化龙头企业不断发展壮大。示范镇村建设有序推进，一批新农村建设示范村初具规模。全县森林覆盖率达55%，荣获首批全国“绿色小康县”称号。全年转移农村富余劳动力12.9万人，创劳务收入8.4亿元。 旅游工作取得新成效。2007年，我县在全省旅游工作优秀县区评比中排名第七，花亭湖景区被评为国家4A级旅游区、安徽旅游十大度假基地，晋熙梅河村、牛镇禅源村分别获得“安徽旅游美丽乡村”、“安徽旅游我最喜爱的农家乐”称号。《花亭湖景区总体规划》通过专家评审，县城至景区的旅游快速通道完成一期工程，朴初纪念馆竣工开馆。 “二快”，就是改革开放和城乡建设步伐加快。 一是改革开放步伐加快。企业改制稳步推进。县工业品公司、二轻供销公司和2个基层供销社的改制工作基本完成，县农机厂、钢窗厂破产改制工作取得阶段性成果。行政管理体制改革初见成效。基本完成公务员登记和机关事业单位工资改革工作，对全县近40个政府部门开展了行政许可项目清理工作。完成了水管单位体制改革。农村综合改革进展顺利。认真落实中央各项支农惠农政策，全年共发放17项涉农补贴资金7117万元。调整和完善县乡财政管理体制，规范乡镇财政收支行为，积极清理和化解乡村债务，努力降低财政风险。村民生产发展互助资金固点扩面工作顺利开展，覆盖全县15个乡镇126个行政村，为村民生产发展注入了活力。对外开放不断扩大。全年外商投资项目101个，实际利用外资11.2亿元。成功举办纪念朴老百年诞辰系列活动，被评为2007年度“安庆市十大新闻”之一，对外影响日益扩大。加强外贸出口，新增自营出口权企业5户。 二是城乡建设步伐加快。全年累计完成全社会固定资产投资17.14亿元，增长57.2%。交通方面：晋陈公路龙头至大坝段3.1公里水泥路面工程全面完成，怀太线8.3公里改造工程、105国道至龙头段路基工程基本完工，211省道岳华段改造顺利推进。全面完成天弥公路通达工程，改造和新建其他乡村公路20公里。完成村村通工程180公里，解决了75个行政村通水泥路问题。水利方面：花凉亭水库大坝除险加固项目批准立项，一批水库除险加固项目付诸实施，方洲灌区节水改造、水库除险加固项目开工建设，农村饮水安全建设项目顺利实施。主要河流和水库安全度汛，被授予“安徽省抗洪抢险先进集体”称号。土地方面：投资6317万元在小池、江塘、徐桥、大石等地实施土地开发整理项目。教育方面：投入资金1959万元，扩建校舍面积38826平方米，消除D类危房30800平方米。电力方面：建成新农村电气化镇1个、电气化村12个。城建方面：全年共完成市政公用设施投资4500万元，新建改建高等级路面13.5万平方米，新增广场、绿地3万平方米。污水处理厂被列入国债支持项目，二水厂已竣工投入运营。全县城镇化率达30.2%，寺前镇被评为省级环境优美城镇，县城和6个乡镇在全市小城镇建设“宜城杯”竞赛中获奖，获奖面居全市第一。 “三同步”，就是经济发展与各项事业、民生工程、社会稳定同步推进。 一是经济发展与各项事业同步推进。积极推进城乡义务教育经费保障机制改革，职业教育和民办教育蓬勃发展，高考成绩继续居于全市前列。实施文化信息资源共享工程，加快推进县乡有线电视光纤联网步伐，圆满完成16455套卫星地面接收设施的转星调整工作。文化“三下乡”活动扎实开展，非物质文化遗产普查全面启动。文化体育产业欣欣向荣，龙山宫影剧院主体工程完工，体彩销售走在全市前列，《太湖县志》(1978-2001)出版发行。积极推进城乡卫生服务体系建设，建成4所社区卫生服务站，启动了9所乡镇卫生院规范化建设，新型农村合作医疗顺利实施，计划生育奖励优惠政策有效落实，出生人口性别比专项治理取得突破。加大污染治理力度，全县重点污染源全部实现达标排放。 二是经济发展与民生工程同步推进。认真实施民生工程，累计投入资金9678万元，其中县级配套756万元。加强扶贫开发工作，全年减少绝对贫困人口4000人、减少低收入人口8000人。稳步实施大中型水库移民后期扶持政策，7032万元直补资金已发放到户。建立健全城镇就业再就业和农村富余劳动力转移就业的长效机制，城镇新增就业3571人，实现下岗失业人员再就业1916人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，县城规划区内失地农民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和村干养老保险制度初步建立，农村低保和重大疾病医疗救助制度全面启动，农村“五保户”供养标准得到提高。实施残疾人危房改造项目，为50户贫困残疾人改善了住房条件。大力实施“健康快车”卫生扶贫项目，免费治疗80名贫困白内障患者。加强食品药品安全监管和生猪定点屠宰管理，人民群众饮食用药安全得到有效保证。 三是经济发展与社会稳定同步推进。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，实现“命案必破”目标，深入开展“五五”普法，晋熙镇晋阳村被评为“全国民主法治示范村”，切实加强安全生产，认真抓好信访工作，荣获“全省平安县”称号。特别是岁末年初我县遭受50年一遇的雪灾，全县上下万众一心，众志成城，取得了抗击冰雪灾害的初步胜利，确保了社会秩序安定和谐。 2008年工作总体要求 全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照“高起点、超常规、跨越式”的工作定位，坚持实施“五大战略”不动摇，坚持突出“三区”和新农村建设两个重点不动摇，更加重视新型工业化和“三区”互动发展，更加重视项目建设和项目储备，更加重视招商引资和全民创业，更加重视基础设施建设和环境优化，更加重视构建和谐社会和解决民生问题，坚持以快促好、以快促优，努力使2008年成为太湖跨越崛起的新起点。主要预期目标是：地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长18%，农民年人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。 上述目标任务，是在县委“前三年打基础、上速度，后两年比人均、增后劲”的总要求下提出来的，既量力而行，又奋发有为，既切合实际，又积极可行。一是基于“又好又快”的发展要求。我们坚持又好又快，必须以快促好、以快促优，能快则快，能超则超，绝对不能因为强调“好”而放慢速度，当然也不能浮夸攀比，追求不切实际的高速度。二是基于良好的外部环境。从国际形势看，本世纪头20年是我们国家的重要战略机遇期没有变，中国经济处于上升期没有变，中国是国际资本转移最为看好的国家之一没有变。从国内形势看，东部地区产业转移加快，区域经济技术合作加深，为我们利用资本、技术、市场提供了更多的机会和更广阔的空间。三是基于有利的政策机遇。中央一号文件已经出台，将进一步加大对中西部地区、革命老区、贫困地区和新农村建设的支持力度，我县除享受革命老区、贫困地区政策外，还将享受中西部地区扶持政策，给我们带来新的发展机遇。四是基于较好的现实基础。经过多年的改革和发展，一批关系长远、牵动全局的重大项目陆续实施，开发区、风景区、县城区“三大平台”已经搭建，发展环境更加优化，实现跨越发展的内生动力日益增强，为我们自身的发展夯实了基础。 具体工作中，我们还要把握好四个原则：一是必须坚持科学发展；二是必须坚持协调发展；三是必须坚持创新发展；四是必须坚持和谐发展。 以农民增收为目标 奋力实现新农村建设的大突破 巩固发展粮油棉等传统产业，进一步扩大茶叶、蚕桑、油茶、畜牧、水产等主导产业基地建设规模。新增省级龙头企业2-3家、市级龙头企业4-6家，培育2个以上“一村一品”专业示范村。继续抓好省级示范村镇建设和30个县级示范村建设，高标准完成一批示范项目，继续实施以“一池六改”为载体的生态家园富民工程，着力改善农村人居环境。加大扶贫开发工作力度，全年减少绝对贫困人口4000人、低收入人口8000人。认真实施大中型水库移民后期扶持政策，努力改善库区和移民安置区生产生活条件。大力发展劳务经济，加快培育新型农民，努力提高农民的就业能力和劳务收入。积极争取省级财政补助资金，扶持发展5-10个农民专业合作经济组织。巩固农村税费改革成果，积极争取各项支农资金，落实各种惠农政策，使农民群众从减负中增收。 以“两个计划”为主线 奋力实现工业经济发展的大提速 继续实施开发区经济“倍增计划”。新增入区企业50家、投产企业30家，实现入区企业总产值、利税翻一番。加强开发区基础设施建设，强势推进“东扩西拓”工程，确保开发区面积达8平方公里以上。按照“一园一产业”的要求，加快4个乡镇工业集中区建设。继续实施骨干企业“翻番计划”和“亿元企业递增计划”。实现规模以上工业企业总产值25亿元，增长50%；增加值7.6亿元，增长50%。着力培育超亿元大企业，鼓励骨干企业扩大生产、提速增效。进一步加大工业项目投入，建立和完善工业企业扶持和奖励政策。积极推进银企合作，继续发挥担保公司的作用，努力加大工业贷款投入，缓解企业融资瓶颈。着力发展循环经济，狠抓企业节能减排，实现万元GDP能耗降低4.4%。大力开展全民创业行动，激活民间资本办工业，加快建设县民营经济创业园、劳动创业孵化园。 以旅游开发为龙头 奋力实现第三产业的大繁荣 加快发展旅游业。进一步完善景区配套设施，全面完成县城至景区旅游快速通道工程，启动码头至情人岛路面硬化和晋陈公路下湾至四面尖公路建设工程，实施湖外湖旅游开发，结合长河治理，启动滨河大道工程。启动二祖禅宗文化园和报恩禅寺项目建设，加大汤湾温泉开发力度，认真做好刘邓大军高干会议旧址恢复项目的申报实施工作。大力发展农家乐旅游，加快推进“农家乐”旅游示范接待点建设。加大风景名胜资源保护和综合治理力度，规范水域渔业生产秩序，强化国有水面资源管理。大力发展商贸业。积极引导城区市场改造升级，建立农村现代流通网络，大力实施“新网工程”，扎实推进“万村千乡”市场工程。积极发展服务业，培育和扩大新的消费热点。 以改革开放为动力 奋力实现发展后劲的大增强 加快企业改制步伐。积极稳妥地做好企业改制的扫尾工作，全面完成商贸流通和轻工系统改制任务。深化农村综合改革。加大事业单位改革力度，进一步深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革，完成库办管理体制改革。积极推进农村金融机构改革，稳妥推进种子、兽医和农技管理体制改革。继续深化粮食流通体制和产权制度改革，加快建立现代粮食流通体系。启动实施集体林权制度改革，鼓励农村土地有序流转和集约化经营。继续深化县乡财政管理体制改革，继续做好村民生产发展互助资金固点扩面工作，积极推进非税收入征管改革和国库集中支付制度改革，整合各类支农资金，把新增财力向新农村建设倾斜。积极清理和化解乡村旧债，严格控制新增债务。进一步优化投资环境。继续实行“一牌两卡”保护制度，建立招商项目服务绿色通道，强力推进“两集中、两到位”，简化审批程序，优化协调服务。加强项目建设和储备。把2008年作为重大项目推进年，组织储备一批市场前景好、科技含量高和附加值大的大项目，加大跑省跑部力度，确保重大项目取得突破，确保向上争资额处于全市前列。加大招商引资力度。不断创新招商方式、拓展招商领域，突出东向发展，抓好20个签约项目和40个在谈项目的落实，全年引进外资20亿元。扩大对外经贸交流，新增自营出口企业2-3户。 以基础投入为抓手 奋力实现城乡建设的大发展 完成晋陈公路105国道至大坝段改造工程。完成怀太线新仓至怀宁段、211省道B标改造工程，立项实施怀太线新仓至何墩段路面改善工程。启动玉英、弥蕲、徐茗公路改造工程。继续实施好村村通水泥路工程150公里，解决70个行政村通水泥路问题。启动长河二桥和蘑菇岛大桥项目前期工作。认真实施水库除险加固工程，大力实施农村安全饮水工程。新建1个电气化乡镇、10个电气化村，全面完成小水电供区电网改造工程，实现小水电供区与大电网同网同价。围绕建好省级文明县城，坚持新城建设、老城维护和中心城镇发展同步推进，规划、建设、管理、经营四位一体。严厉打击违法占地违规建设行为，推动城镇建设有序进行。高起点、高标准新建龙山路生态景观大道，续建晋湖路、天华路，开通高坦南路、建设路。新建105国道改线接线工程。启动晋湖公园一期工程，实施污水处理厂、管道燃气、城市道路网、龙山景区等大型项目建设。 以改善民生为根本 奋力实现和谐太湖建设的大推进 坚持科教优先，扎实实施全民科学素质行动计划纲要，继续实施科技扶贫项目，加快推广科技成果的集成应用。推进农村义务教育经费保障机制改革，积极发展优质高中教育，大力发展职业教育和民办教育，抓好县职教中心东迁工程，推进城乡教育均衡发展。加强乡镇文化站建设，扎实推进文化信息资源共享工程试点工作，积极开展第三次全国文物普查，加大晋熙、徐桥古镇和重点古民居的保护力度，公布第三批县级文物保护单位，开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加快推进档案馆、博物馆建设和体育场迁建工作步伐。扎实实施“村村通”广播电视工程和有线电视网络改造，不断提高有线广播电视覆盖率。启动《太湖年鉴2004-2009》编纂工作。抓紧实施县人民医院、县中医院扩建工程，加快村级卫生室建设步伐，建成1个城区社区卫生服务中心和5-8个农村卫生服务站。加大地方病、传染病防治力度，深入推进新型农村合作医疗，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险制度。进一步完善计划生育“村为主”、性别比治理、社会抚养费征收三大工作机制，稳定低生育水平，开工建设县计生服务站。统筹抓好城镇新增劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员就业工作，做好再就业培训、创业培训和农民工培训工作，发展和谐劳动关系。加强城镇基本养老、失业和工伤保险扩面征缴工作，全面启动生育保险，实施城区被征地农民养老保险。进一步完善城乡低保、大病救助制度，认真搞好五保对象供养工作。高度重视生态建设、环境保护和地质灾害防治，切实保护基本农田，提升砂石经营管理水平，大力实施封山育林、退耕还林工程。加强县域经济运行监测工作，认真做好第二次全国经济普查工作。高度重视人民群众来信来访，认真抓好安全生产工作，继续实施食品、药品放心工程。深入开展“五五”普法教育，突出抓好社区矫正和法律援助工作。全面加强社会治安综合治理，加大对黑恶势力的打击力度，确保公共安全和社会稳定。 |
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