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| 县委书记章松在全县三级干部大会上的讲话(摘要) | |||||
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-3-3  |
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2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，也是我县“打基础、上速度”的决战之年。我们一定要乘势而上，重点突破，在思想上有一个大飞跃，作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，再掀超常规、高速度、跨越式发展的新高潮。 一、实现超常规、跨越式发展，思想要再解放 观念变则思路变，思路变则出路畅。只有以思想的不断解放带来干部群众创造力的释放，以观念的不断更新带来各项工作的创新，才能够闯出科学发展的新路来。要紧紧围绕发展崛起的目标任务，在全县范围内广泛深入持久地开展一场思想大解放活动，每个单位、每个干部都要重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认知能力和认知水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，重新审视现有的各项规章制度和做法，着眼于新的实践和新的创造，冲破一切条条框框的束缚，革除一切影响发展的体制弊端，努力营造和激发领导干部不怕丢官、不怕添乱、不怕出事的干事豪情，努力营造和激发企业家不怕失利、不怕风险、不怕吃亏的创业豪情，努力营造和激发普通工作人员不怕出风头、不怕赶浪头、不怕立潮头的工作豪情，努力营造和激发全社会都能勇于竞争、勇于创业、勇于发展，敢试、敢闯、敢干的社会氛围。县级领导同志要把思想解放到敢于突破各种条条框框，积极研究政策，创造发展优势，促进太湖经济社会又好又快发展上来；各级各部门要把思想解放到加快发展、改善服务、优化环境、让利于民、让利于企业，甘当经济发展促进派、优化环境开拓者上来；工商界人士要把思想解放到壮大企业规模，提高经济效益，为家乡多做贡献、为太湖发展多做贡献上来；党员干部要把思想解放到真抓实干、不吹不擂，为发展鸣锣开道、献计出力上来；广大人民群众要把思想解放到发展生产、勤劳致富、共奔小康上来。针对太湖当前情况来说，解放思想，要真谋大事。城区、景区、开发区“三区”建设和新农村建设是事关全县大局的重点工作，是太湖的特色发展之路。既然是重点、是大局，就必然要集中人力、物力、财力，就必然要整合资源、整合项目，就必然要把一些不是很重要、很急迫的事放缓、延后，就必然要有一些强有力的措施作保证。对此，我们要在思想上真理解、行动上多支持，真正做到想大事聚神、谋大事集力。解放思想，要敢碰硬事。我们的各项工作，都是在解决问题、化解矛盾中推进的，不可避免会碰到一些棘手的硬事，对于这些硬事，一种选择是绕道走，一种选择是顶着干。两种选择就是两种思想，就会有两种局面。去年我们在清理违法占地、拆除违章建筑上就是一个典型的例子。实践证明，只要敢于动真、敢于较劲、敢于冒风险、敢于得罪人，我们的工作就会无坚不摧、无往而不胜。解放思想，要善谋难事。用地难、融资难是当前困扰我们的两大难事。一方面要大力招商引资，强化“首位意识”，另一方面要认真研究政策，善于抢抓机遇。用地方面，要用足用好城镇建设用地和农村建设用地增减挂钩、建设用地置换等政策，彻底清理未用地、整理改造腾出地、储备收购多存地、积极报批多征地，挖掘用地潜力，拓展用地空间；投资方面，要认真研究政策，搞好项目储备，积极跑省跑部，多争项目、争大项目，力争有一批超亿元、超十亿元的大项目落户我县。解放思想，要实事求是。解放思想，不是胡思乱想。只有遵循客观规律，按市场规则办事，才是科学发展。把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，把上级政策与太湖实际结合起来，既讲热情，又讲科学，既要想干，又要会干，趋利避害，加快发展。解放思想，加强学习是前提。重点要学习党的十七大、中央农村工作会议、中央1号文件和胡总书记在安徽考察重要讲话精神，同时要组织开展好农村党员主题教育活动。 二、实现超常规、跨越式发展，作风要再务实 作风建设关乎党的形象，关乎事业成败。总体上看，我县各级各部门和领导干部作风的主流是好的，但作风建设上仍然存在不少问题。一是安于现状型，不思进取，习惯于老办法、老套路，四平八稳，按部就班，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；二是心浮气躁型，无所事事，不爱学习、不愿学习，深入基层对改革发展稳定中出现的新情况、新问题调查研究不够，对基层和群众的困难疾苦漠不关心；三是铺张浪费型，相互攀比，乱铺摊子，缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳、甘于奉献的精神，享乐主义思想严重；四是一盘散沙型，内耗严重，班子不团结，缺乏凝聚力、战斗力，工作打不开局面；五是纪律松懈型，上班迟到早退，工作时间打牌、玩游戏甚至脱岗办私事，心思不在工作上；五是应付交差型，说的多、做的少，安排的多，落实的少，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件；六是推诿扯皮型，大局观念不强，对自己有利、有好处的事瞒着干、抢着办，对自己无利、难办的事则推三推四，服务意识淡薄，“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在。对此，必须以铁的心肠、铁的手腕，下猛药，治顽症。一要着力解决政令不畅的问题。从讲政治、讲党性的高度，不折不扣地执行县委、县政府的决策部署，维护全县大局，维护党和政府的权威，特别是对事关全县发展的重大决策，集中力量办大事的问题，要从大局出发、从整体考虑、从长远着眼，想得通要执行，想不通也要先执行，决不能搞上有政策，下有对策，对有令不行、推诿扯皮、软磨硬抗的要严肃查处，决不姑息。二要着力解决用心不专的问题。要以加快发展为己任，集中精力，专心致志，多出主意，多开绿灯，多干实事，团结协作，共谋发展，真正把转变干部作风体现在各自岗位上，体现在亲民爱民上，体现在项目建设上，体现在招商引资上，体现在办点示范上，体现在减债消赤上，体现在稳定和谐上，努力形成各级干部履职尽责，上上下下齐抓共管，方方面面齐心协力谋发展的新格局。三要着力解决落实不力的问题。落实，体现党性，落实，显示能力，落实，评判作风。只有把作风建设寓于抓落实的实践之中，才能实现事业发展和作风建设的良性互动。在实际工作中，一定要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实；一定要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实；一定要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实；一定要强化责任，加强督查，完善机制抓落实。四要着力解决用情不真的问题。要牢固树立“群众利益至上”的观念，一切从实际出发，着力帮助广大群众在调整产业结构、学习生产技能、寻找就业岗位、了解市场信息、改善生活条件等方面解决一些实际困难，帮助城镇下岗职工和困难群体在就业和再就业、子女上学、看病就医等方面化解一些现实难题，让困难群众实实在在地感受到党的温暖和社会的关怀。 三、实现超常规、跨越式发展，效能要再提高 效能建设是改进工作方法、提高服务水平、促进经济社会加快发展的永恒课题。效能建设只有更好，没有最好，要继续把效能建设往深处做，往实处做，往细处做。进一步规范行政行为，推进依法行政。重点做好四项工作：一是开展执法专项监督，对行政处罚权相对集中的部门进行专项检查监督，推行行政执法责任制，解决对市场主体滥用职权、滥施处罚等问题；二是开展规费专项审计，对收费项目相对集中的单位进行专项审计；三是全面清理收费项目，对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理收费项目，对保留下来的收费项目实行公示制度；四是全面推进“宁静生产”活动，坚决减少“三乱”，严查吃拿卡要等侵害企业利益行为，真正将开发区和重点骨干企业打造成为依法行政的示范区、示范点。进一步创新机制，提高工作效率。创新行政服务流程。全面推行“两集中、两到位”，“两集中”即各职能部门的行政审批职能向一个科室集中，行政许可科室向县行政服务中心集中；“两到位”即各部门审批项目进中心到位，部门对窗口工作人员授权到位。凡政府公告进中心的项目必须限时进入中心。实行两次终结制。建立重点项目建设审批绿色通道。“便民服务中心”、“便民服务代办站(点)”要有人办事、能办成事。创新机关管理流程。全面实行岗位责任制、首问负责制、公开承诺制、办事限时制、效能告诫制和责任追究制，注重制度的针对性、公开性和可操作性，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程参与监督，让办事的时限降到最低。理顺部门协作机制。深化机构改革，理顺部门关系，该强化的强化，该弱化的弱化，该撤消的撤消，该设立的设立，减少职能交叉，明确责任主体，最大限度整合资源、理顺关系、提高效率，彻底解决一些工作“越位、缺位、不到位”的现象和“有的人没事做、有的事没人做”的问题。进一步加强监督，促进效能提升。加大对机关效能建设的督查力度，适时开展机关效能监察和行风政风建设专项评议，建立组织监督、法律监督、舆论监督、社会监督“四位一体”的效能监督网络。加强机关效能监察投诉受理中心建设，健全与纪检、监察、审计、督查等部门联动机制，本着“不扰官、不扰民、不碍事”的原则，对各级各部门的作风建设情况开展常态型的明查暗访。 四、实现超常规、跨越式发展，环境要再优化 营造良好的发展环境，是推进跨越式发展的根本举措，是衡量各级领导干部执政能力和工作作风的重要标准。着力营造宽松灵活的政策环境。在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资、企业技改和农业产业化的奖励政策。学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到最宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。着力营造公平有序的市场环境。加大对各类市场的监管力度，进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为。大力加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，充分发挥中小企业信用担保体系的作用，破解企业贷款难、融资难的问题，努力营造诚信的“金融环境”，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”。坚持和完善对经营性土地、建设工程项目、政府采购和产权等事项实行公开招投标、公开挂牌交易等制度。着力营造稳定和谐的社会环境。深入平安创建活动，建立社区治安管理、重点地区防控、群防群治联防“三位一体”的治安防控体系。建立健全多渠道的矛盾纠纷排查调处机制。继续推行领导干部信访接待日、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度等信访工作机制，探索建立党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，为人民群众以理性合法的形式表达利益诉求提供平台。对以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，对操纵上访群众蓄意制造事端的，依法严肃处理，坚决遏制“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。按照“归口属地管理，分级包干负责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真落实维稳责任制和责任追究制。引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，村两委负责同志要认真履行职责，为党分忧、为政府挑担、为百姓解疑。着力营造健康向上的人文环境。加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、重商、富商”的浓厚氛围。全方位、多角度地宣传优化发展环境的重要性，把建设一流环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势及时宣传出去。善于发掘在经济发展、窗口服务等行业中的典型，弘扬社会正气。牢固树立“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展，谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的理念，从我做起，从小事做起，从现在做起，形成优化发展环境的强大合力，真正做到“处处都是投资环境，人人代表太湖形象”。 五、实现超常规、跨越式发展，基础要再夯实 按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设。要以“两委”换届为契机，选好配强村级领导班子。要从贯彻落实科学发展观的高度，以对党、对人民高度负责的精神，抓紧抓细抓实，确保换届选举工作圆满成功。一要摸好底，做好前期工作。对换届选举前出现的不稳定因素及有关情况要进行深入细致的调研。在此基础上制定出针对性、操作性强的工作方案和预案，实行分类指导，确保各项工作有序推进。尽快组织专门力量完成村级财务清理、村干任期审计工作，并公示审计结果，还干部一个清白，给群众一个明白，先审计后换届。切实加强对村干部的教育引导工作，真正做到两不误、两手抓，真正做到思想不散、工作不断、秩序不乱。二要选好人，配强村级班子。坚持德才兼备原则，切实把那些政治素质高、群众威信高和带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型人才选进村级班子。拓宽视野，注重从大中专毕业生、复退转业军人、外出务工经商能人、非公企业中发现人才，不拘一格用好人才。严格执行《太湖县村级干部规范化管理暂行办法》，鼓励村党组织书记和村委会主任“一人兼”、村两委成员交叉任职。三要定好调，严格依法办事。村民委员会选举全面实行村民直选，村党组织选举全面实行“两推一选”，并选择一些工作基础好、党组织书记能力强、在群众中威信高的村开展村党组织换届“两推直选”试点工作。做好法制宣传和相关规定、政策的解释工作，注意加强对选举前苗头性、倾向性问题的分析，及时把问题和矛盾解决在萌芽状态。对在村级换届选举工作中侵犯党员和选民民主权利的违法违纪现象和行为，要依纪严肃处理、依法严厉打击。 六、实现超常规、跨越式发展，责任要再明确 明确责任、严格奖惩是确保县委、政府各项决策措施落到实处的重要举措，一方面要完善目标绩效考核体系，另一方面要言而有信，坚决按规定、按文件兑现奖惩。要改进目标设置，完善考核办法，提高目标绩效考核的科学性、规范性和导向性，积极向机关内部延伸，向村级组织延伸，通过全方位、立体化的考核评价，切实解决“无能干部”、“无为干部”、“无德干部”的问题。在机关效能建设上，要着力强化责任追究。单位或机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能，妨碍优化发展环境的，上级主管机关或责任人所在单位要负责追究；单位违反效能建设有关规定的县纪委要负责追究。一年内违反相关规定超过三次的，要坚决取消该年度目标考核评优资格；造成严重后果的，要严肃追究相关责任人和主要领导责任；机关工作人员故意刁难服务对象的，除给予效能告诫外，视情节轻重还要给予行政或党纪处分，属垂直管理的部门，要向其上级主管部门通报情况，提出处理建议。在优化发展环境上，要严肃处理胡乱作为。对投资创业者的咨询置之不理，不在承诺的期限内办结，对投诉事项隐瞒不报、压案不办，对反映的不属于本部门职责范围内的事项不作说明、不移送相关部门办理的；对未按规定程序报批、报批未被允许，擅自进入重点保护企业进行各种检查的，要责令限期改正，给予相关责任人通报批评，直至停职检查。对强令市场主体履行非法定义务，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的，对利用职权和工作岗位之便，吃拿卡要、谋取私利的，要给予相应的党纪政纪处分。在人口和计生工作上，要坚决兑现“一票否决”。“一票否决”到村，其目的在于尽快真正建立起“村为主”的计生工作机制。凡符合“一票否决”的，坚决取消该村村级各类支农项目资金安排，对于弄虚作假骗取项目资金的，不仅要由乡镇负责追回资金，并且要连续否决。要想当村干先过计生关。在即将进行的村级“两委”换届中，个人违反计划生育政策未处理或处理未满一定年限的，要一律取消其候选人资格。在招商引资工作上，要真正做到重奖重罚。坚持把招商引资目标任务的完成情况作为考核乡镇和县直部门年度工作的重要指标，作为考察任用干部的重要依据；对全年招商实绩为零或未完成年度招商引资目标任务且处于乡镇后三名、县直后五名的责任单位，取消其年度综合考评和班子成员评先评优资格；对到第三季度仍未完成时序进度目标的单位，明确一名主要负责人离岗招商。同时，对引荐到开发区的、引进境外投资项目的，出台了具体的经济上的奖励措施，以此激励全县上下既把它当作一项事业来对待，也要把它作为一项产业来培育。 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