太湖县中小学布局调整工作报告

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太湖县中小学布局调整工作报告

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太湖县中小学布局调整工作报告

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-7-15

太湖县自 1998 年“两基”验收以来，为了进一步优化教育资源配置，提升学校整体水平，调整办学结构，科学合理布局，促进教育事业持续、稳定、健康地发展，县政府始终坚持把中小学布局调整作为巩固“两基”成果，提高“两基”水平的一项重要措施。经过几年的努力，基本实现了 2007 年前农村中小学布局调整的规划目标。
    一、全县中小学布局调整工作开展基本情况。近年来，我县通过加快学校布局调整，加大学校创建力度，撤并改造薄弱学校，使各类教育资源不断优化，结构更趋合理，初步形成了基础教育均衡发展，普、职、成教育协调发展的新局面。主要表现在以下几个方面：一是义务教育阶段学校规模效益显著提高。全县小学校点数由 2000 年的533 个，调整为 2007 年的 310 个；完小校均规模达 228 人；初中由2000 年 48 所，调整为 2007 年的 39 所，校均规模达到 838 人。二是义务教育阶段学校条件得到改善。 2007 年，小学占地面积生均 22. 44 平方米，比 2000 年增加 9 . 87 平方米；建筑面积生均 8 . 10 平方米，比2000 年增加 3 . 99 平方米。初中占地面积生均 22. 44 平方米，比 2000年增加 3 . 87 平方米；建筑面积生均 6 . 55 平方米，比 2000 年增加
0. 29 平方米；基本消除了危房。现代远程教育项目基本覆盖每一所小学、初中。小学专任教师学历合格率比 2000 年提高 12 . 75% ；中级以上职称比 2000 年提高 19 . 2% ；初中专任教师学历合格率比 2000 年提
高 29 . 73% ；中级以上职称比 2000 年提高 19. 2% 。三是高中教育得到了长足发展。 2007 年，有普通高中 10 所(其中民办普高 1 所，完全中学 1 所)，职业高中 5 所(含民办学校 3 所和部门办的劳动技校 1 所)，
初中毕业生升学率由 2000 年的 32 . 50% 提高到 83 . 39% ；高中阶段毛入学率由 2000 年的 26. 86% ，提高到 60. 32% 。
    二、中小学布局调整工作当前存在的突出问题。我县中小学布局调整虽然取得了较大进展，但随着人民群众对教育均衡化、优质化需求的不断提高，仍然存在诸多矛盾和困难。主要表现是：第一、我县中小学布局现状与教育均衡发展的矛盾突出。一是农村中小学数量多、规模小、教学点分散，教育投入严重不足、教学设施不完善、师资力量薄弱，严重遏制了农村教育的发展；二是城区初中、小学办学现状均与县城快速发展、人口加速聚集的发展态势不相适应，无法满足城区居住学生的入学需求；三是城区周边学生择校，大量涌入县直属学校，加剧了城区中小学的压力，使县直学校班额爆满。第二、中小学布局调整在实施中存在偏差。有的地方由于前期准备工作不够充分，对布局调整的政策理解片面化，造成了一些新的不合理布局现象
出现；对中小学布局调整工作宣传的力度不大，导致思想认识不统一，有少数地方出现一些人为的干预因素，也影响了布局调整工作的顺利推进。第三，学校建设标准化程度低。多数中小学的建设与办学标准仍存在较大差距，基础设施建设、软硬件配置等方面均达不到国家和省、市规定要求。一些学校生均校园面积和校舍面积过低，学校发展空间狭小，不利于中小学生的身心健康发展。第四，中小学布局调整存在一些遗留问题。一是许多地方撤并后的闲置校产、校舍没有得到较好处置、利用；二是有些新规划的学校选址和教学点设置不太合理，覆盖面的半径过大，学生上学极不方便；三是学校后勤服务水平差，特别是寄宿制学校条件非常简陋；缺少相关的服务人员，衍生出许多新问题；四是对调整后的学校教育、教学经费投入有待进一步加强。第五，农村中小学教师结构和调配不尽合理。农村教师队伍老龄化现象严重，学科结构也不尽合理，地区分布不均匀。小学情况尤为突出。以上问题的存在，迫切要求我们进一步调整教育布局结构，整合
基础教育资源，优化资源配置，促进义务教育的高位均衡发展。
    三、下一步全县中小学布局调整的主要工作目标。根据全县新生人口和学生流的变化趋势，全县 2008-  2018 年中小学布局调整的主要工作目标是：
    农村小学布局调整。在巩固现有成果的基础上，到 2012 年农村完全小学调整为 120 所。要妥善解决少数地方设置不合理的学校和教学点。用 5 年时间实施学校标准化建设工程；继续改善中心小学和联办完全小学的办学条件，解决学校功能用房缺少的问题；继续加强寄宿制学校建设和管理，解决寄宿制学校住宿、饮用水、洗浴、厕所等方面的困难，解决寄宿制学校生活辅导员和相关服务人员的问题。
    初中布局调整。 2012 年底，全县调减初中 14 所。从 2009 年秋季起，有两所以上初中的乡镇，只在规划保留的初中招收新生； 2016年底，调减初中 6 所，届时全县初中学校设置为 19 所。
    高中布局调整。一是 2012 年前，相对稳定普高招生规模，继续扩大职教招生规模，在扩大优质教育资源的同时，调减 1 所布点不太合理、办学效益低的普通高中。二是随着 2015 年后高中生源的逐步减少，逐步调减 2 所普通高中，保持现有职业教育学校。三是到 2018 年，继续调减 2 所普通高中。全县保留普通高 4 所、完中 1 所，职业教育学校 4 所(含民办)。
    县城中小学布局调整。老城区办好一所小学和一所初中。新城区在办好现有中小学基础上，不断扩大朴初中学招收初中学生的规模；适度整合、调整晋熙镇在城区的中小学资源，提高办学能力；通过整合晋熙镇初中资源，创建一所上规模、上层次的示范初中。根据县城未来教育发展需要，在民办教育园区，通过招商引资，适时新建一所九年一贯制民办学校。除在边远山区保留一所普通高中外，其他高中阶段学校都办在县城。
    四、全县中小学布局调整的保障措施。(一)加强布局调整的组织领导。各地要将全县中小学布局调整规划纳入本地经济社会发展特别是城市建设发展的总体规划之中，成立中小学布局调整工作领导小组，加强对该项工作的规划、部署、协调和组织实施。同时，要加强中小学布局调整工作的宣传力度，提高认识，统一思想，克服消极畏难情绪，努力构建中小学布局调整工作的良好环境。要坚持实事求是，分类推进，不搞“一刀切”，解决好中小学布局调整进程中出现的新情况、新问题。(二)努力实现宏观规划的合理化。各地中小学布局调整工作领导小组要按照本地发展规划的要求，综合考虑人口密度、地理环境、交通状况特别是适龄儿童、少年的数量和分布情况等各方面的因素，按照有利于优化教育资源配置，实现教育的均衡发展；有利于优化教育结构，实现教育的协调发展；有利于提高教育质量，实现教育的内涵发展；有利于满足人民群众的需求，实现教育的和谐发展的要求，结合城镇建设和新农村建设，并根据全县教育发展规划，依据国家法律和有关规定认真规划 2008-2018 年全县义务教育、高中教育学校建设和布局。要按照以县为主，规划到校，分步实施的原则，处理好需求与可能、当前与长远的关系，确定近期和中、远期目标。规划工作将于 7 月启动， 9 月底完成乡镇规划， 12 月份完成全县中小学布局调整规划初稿，力争年内颁布实施。(三)确保布局调整的经费投入。一是财政要确保教育经费的“两个提高”“三个增长”，保证每年新增财力主要用于教育。继续完善义务教育经费保障机制；积极争取中央和省政府的专项补助。二是运用市场机制的方式，采取合作、置换等方式吸引资金，建立多渠道经费来源的运行体系。三是对合校并点后闲置的教育资产，进行置换、拍卖和出租，最大限度地盘活教育资产，所得资金要全部用于保留学校和新建学校建设。(四)落实布局调整的政策措施。一是要为中小学布局调整所需扩建、新建的学校提供政策支持，落实好省人民政府办公厅皖政[20 02]71 号文件的精神，减、免相关费用，将中小学建设列为当地基础设施建设的重要内容，纳入全县国民经济和社会发展计划。二是县城的外延发展、开发区建设以及居民小区建设要有相应的教育配套设施建设，并予以保证。由规划部门根据建设规模的居住人口，同步规划配套的教育设施，预留教育用地。三是在城区的改造中，优先考虑中小学的布局调整的需要，任何单位和个人不得以经济利益而占用学校的土地、校舍，加剧布点的不合理性。四是在推进城镇化以及小城镇建设中，除根据建设规模规划统一建设的相应教育配套设施外，对于城区零星建设住宅而引起的局部学校生源聚增，将采取扩大该地区现有学校的容量或适当分流的措施，以满足学生就学的需要。五是继续推行办学体制改革，积极支持民办教育发展。(五)妥善处置中小学撤并的闲置校产。加快制定《太湖县中小学布局调整闲置校产处置办法》，妥善处置好布局调整闲置校产。一是对中小学布局调整闲置校产进行清理登记。二是明确中小学布局调整学校的产权归属，凡撤并的学校，其校产、校园均归教育部门所有，任何单位和个人不得随意侵占。三是综合利用中小学布局调整闲置校
产，盘活闲置校产资源。四是规定中小学布局调整闲置校产的处置权限和程序，明确处置所得必须用于发展农村教育，确保国有资产不流失。(六)强化农村中小学师资队伍建设。一是认真落实省政府审批下达的我县教职工编制数，确保农村中小学教学一线的需要。按照“进出平衡”的原则，根据学科教学需要，每年选聘一定数量的大专院校师范毕业生，补充到农村中小学任教，逐步解决农村中小学教师队伍的结构性矛盾。二是加大力度，认真清理、妥善处理在编不在岗的教师。三是继续实施教育下乡帮扶工程。四是制订教师评先晋级优惠政策，鼓励城区和城郊学校教师到边远地区和山区支教。五是充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用。六是加强教师职业道德教育，大力开展“师德建设提高年”和“师德建设巩固年”活动，增强师德
教育效果。中小学布局调整是一项长期的基础工作。随着经济社会的发展变化，都会对为之服务的教育提出新要求，都会引起教育布局、结构的重新规划和调整。我们要在保障教育优先发展的前提下，按照科学发
展观的要求，遵循客观规律，坚持实事求是，保证我县中小学布局调整的顺利实施。我们将坚持高标准、严要求，进一步抓紧抓实各项工作，促进我县基础教育事业健康、持续、均衡的发展。

文章录入：生龙活虎责任编辑：生龙活虎

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